“一带一路”国际产能合作政策与机遇 ——国家发展和改革委员会国际合作中心丝路国际产能合作促进中心 主任助理 刘建红

第一部分：介绍“一带一路”倡议，提出“一带一路”建设的重要抓手是“国际产能合作”。
国际产能合作是围绕生产能力新建、转移和提升展开的国际合作，以企业为主体、共赢为导向，以制造业及相关基础设施建设、能源资源开发为主要领域，以直接投资、工程承包、装备贸易和技术合作为主要形式。国际产能合作顺应开放经济型发展的客观规律，是经济全球化深入发展的重要引擎，是推动世界经济复苏的重要动力。
产能为什么要走出去？主动作为：融入全球产业链，向价值链高附加值领域布局，向微笑曲线两端延伸。导致的三个倒逼：产能过剩市场倒逼；劳动力、土地资源及环境等要素经营成本上升；自主创新能力不足。
国际产能合作主要目标：装备外部市场明显扩大、基础设施合作提质增效、产业全球布局持续优化、国际分工地位稳步提升、开放性经济治理更加有效。
推动国际产能合作的“六抓”：抓空间布局（包括双边、多边、第三方市场合作）、抓重大项目、抓资金扶持、抓政策支撑、抓委省协同、抓抱团出海。
第二部分：纺织业国际产能合作最新进展与重点关注
2017年我国纺织服装行业整体运行情况：增长速度平稳、内需快速增长、外需市场回暖、东部投资积极、质效稳步提升。
中国纺织业“走出去”总体态势：呈现多区域、多行业和多形式加速推进的态势；骨干企业主动进行国际布局的意识明显提高；对外投资形式：绿地投资、股权并购、资产收购和合资等；2015-2016年我国纺织业对外直接投资进入明显加速阶段；中国企业在海外设立纺织服装生产、贸易和产品设计企业分布在超过100个国家和地区，涵盖东南亚、北美、欧洲、澳洲、非洲等重点区域。纺织业对外投资几乎涵盖了整个纺织服装产业链，从上游的棉花、浆粕、麻等原材料，到棉纺、毛纺、化纤等中间产品制造，再到终端的服装、家纺产品和纺织机械等都有涉及。2017年政府加大监管力度，指引企业对外投资正确方向，对外投资回归正常发展态势。
第三部分：丝路中心开展工作
丝路中心通过发挥联盟成员企业优势，整合国际、国内优势资源，为企业提供市场化、社会化和国际化的服务。工作目标：全流程+双服务。
丝路中心对国际产能合作的四个定位：
定位1：“一带一路”投资促进平台。通过直通车，帮助企业安全、快捷、便利地到达目的地。
定位2：“一带一路”的行动型智库。整合国内、国际优秀专家资源，包括政、产、学、研、融等多个领域，围绕“一带一路”、国际产能合作重大项目，协调解决重大问题，研究提出指导性、针对性、可操作性较强的解决方案，为企业参与“一带一路”、实施国际产能合作项目，提供智慧支持。定位国际产能合作联盟的服务协调机构。
定位3：国际产能合作联盟的服务协调机构。在国家发展改革委指导下，钢铁、电力、石化、有色、建材、工程机械、汽车、纺织、轻工等重点行业国际产能合作企业联盟，以及“一带一路”矿业联盟、卫星应用联盟、园区联盟等相继组建，中央企业、大型民企纷纷加入，国际产能合作企业联盟体系正在形成。联盟秘书处设在丝路国际产能合作促进中心，促进企业抱团出海，避免恶性竞争。
定位4：“一带一路”人才黄埔军校。人才联盟有四个层次的培养人才体系方案。从最顶层的为全球提供解决方案的这种人才到项目的操盘手，到后备人才，到产业工人，以国际产能合作需求为导向，有计划、成系统地加快国际化人才培养。
最后介绍了国际化人才培养，包括领导力培养计划、青年后备军计划、百万产业工人的培养计划。